灾后重建的他山之石

录入时间:2008/5/27 14:25:00    来源:《瞭望》
    灾后重建是一个复杂而艰巨的系统工程,一些国家在这方面都有一些值得借鉴的有益经验。 潮汕民艺网 csmynet.com
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    洛杉矶灾后重订抗震标准
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    1994年1月17日美国加州洛杉矶附近的北岭地区发生6.7级地震,数十公里以外的洛杉矶市区也受到严重影响。尽管洛杉矶在城市基础设施及住宅建设中已经考虑到了抗震功能,使得地震中死亡人数仅为57人,但这次地震仍然造成了大量公路桥梁损毁,数以万计的建筑物(主要是民用住房)倒塌或受损,直接经济损失200多亿美元。北岭地震被认为是当时美国历史上经济损失最大的自然灾害。潮汕民艺网 csmynet.com
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    在这次地震的重建中,联邦及加州政府除了在提供资金方面发挥主导作用外,还强调了道路桥梁及其他建筑物的防震功能,根据地震后进行的广泛调查,对已有建筑防震条例作出了必要修订。潮汕民艺网 csmynet.com
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    针对地震共造成洛杉矶地区高速公路7处坍塌、170座桥梁因出现不同程度的损伤而无法正常使用,美国的地震学家、建筑工程师和政府官员开始重新考虑城市基础设施及建筑的抗震标准。潮汕民艺网 csmynet.com
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    美国南加州地震研究中心的华裔地震学家郦永刚教授告诉《瞭望》新闻周刊,美国地震调查局和南加州地震研究中心的专家在北岭地震发生后进行的大量调查,成为当地灾后重建过程中强调建筑物抗震功能以达到减灾效果的重要依据。郦教授指出,灾后重建不应仅仅是恢复到地震发生前的状态,而应有更长远的考虑,即避免今后出现类似灾难时的生命和财产损失,这一点在地震多发地区尤其重要。就地震灾难而言,减灾的目的需要通过提高建筑安全标准来实现,尽管这不可避免需要加大建筑的成本。另外在灾后重建过程中,一个不能忽略的环节是对地震中保存下来的基础设施和房屋进行必要的加固。潮汕民艺网 csmynet.com
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    在对受灾区群众众进行救援和帮助他们迅速恢复正常生活的同时,加州有关部门在地震后第一时间便开始了道路和桥梁的重建。在地震发生不到半天时间内,加州交通局便完成了对地震所造成的道路桥梁损坏的初步评估,美国联邦公路管理局随即迅速作出反应,向加州划拨紧急救援基金用于道路系统的重建,而加州交通局也已在联邦拨款到达之前开始了对道路废墟的清理工作,以确保交通安全,并启用替代线路绕过受损严重的路段。道路交通的迅速恢复保证了地震救援的正常展开和社会的正常运转。潮汕民艺网 csmynet.com
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    医院和学校也是重建工作的重点。当时,洛杉矶地区共有公立医院6家和医疗中心 44个,这些医疗机构是当地基础医疗服务和低收入人群医疗的主要提供者。地震发生后政府对这些公立医院的建筑进行了安全检查和必要的加固,并立法要求所有医院的急诊室和重症病房必须设置在具有抗震功能的建筑内。此外政府卫生部门还投资对医院的通信系统进行升级,加大了收治创伤病人的能力,以备未来发生灾难时应对紧急医疗之需。潮汕民艺网 csmynet.com
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    在北岭地震中没有学校建筑倒塌,这主要得益于1972年加州立法机构出台的严格的校舍建筑条例。尽管如此,洛杉矶地区的校长们仍然为地震没有发生在学校上课的时候而庆幸。地震专家说,如果这次地震发生在学校上课时,可能会有数以千计的学生被教室房顶掉下的灯具、天花板和移动的桌椅砸伤甚至夺去生命。北岭地震对学校建筑造成的损坏使25万名学生的教室无法使用。不过在地震后的一周内,洛杉矶地区的大部分中小学在经过简单的整修后复课,所有公立中小学校舍在这场地震中遭受的损失大约为2亿美元。
录入:齐香
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